地，多富商大贾，一旦新政对他们有所影响，他们必然闹事。他们一旦闹了起来，那么对新政以后的推广会十分不利，所以江宁府也不妥当。
川府的话，也不妥当。
川府境内遍布着许多小部族，他们盘踞在山林里，朝廷的政令很少能影响到他们。”
